经过数日的商讨，初步的郡县划分方案终于出炉。大秦天下共划分出了三十六郡，像关中的内史郡，那是京畿要地，直接由朝廷牢牢把控；北方的上郡、云中郡等，地处边境，肩负着抵御匈奴等外族侵扰的重任；南方的会稽郡、南海郡等，则有着开发和管理百越之地的使命。
每郡下设若干县，大县设县令，小县设县长，皆由朝廷经过严格考核选拔后任命。这些官员们来自大秦的各个阶层，有的是曾经在战场上立过战功后弃武从文的，有的是饱读诗书、在地方上素有贤名的儒士，还有的是靠着多年在基层兢兢业业做事被层层举荐上来的能吏。
第三章：任命风波
诏令传至各地，开始选拔任命官员前往郡县赴任，可这过程却并非一帆风顺。
在咸阳城的一处酒馆里，几个落选的儒生聚在一起，一边喝着酒，一边愤愤不平地抱怨着。其中一个名叫淳于越的儒生，满脸通红，拍着桌子说道：“哼，这朝廷选拔官员，居然不重我等儒家学识，只看那些所谓的律法和治理之能，简直荒谬至极。那郡县制更是违背祖宗之法，哪有不分封诸侯的道理，我看啊，大秦这是要走歪路咯。”
他的话引得周围几人纷纷附和，而这样的声音在各地都有出现。不少旧贵族和儒生们对郡县制以及朝廷的任命方式极为不满，他们暗中串联，妄图给朝廷施压，改变这一决策。
与此同时，那些被任命的官员们，也面临着巨大的压力。即将前往上郡担任县令的李由，是李斯之子，他虽年轻，却有着满腔的抱负和不凡的才能。可当他准备出发时，家中的长辈却忧心忡忡地劝他：“由儿啊，那上郡地处边境，时常有匈奴侵扰，且郡县制刚刚推行，人心不稳，你这一去，怕是要面对诸多艰难险阻啊，要不，咱再向朝廷求求情，换个地方任职吧。”
李由却摇了摇头，目光坚定地说：“父亲常教导我，要为大秦效力，如今陛下推行郡县制乃是为了大秦的千秋万代，我既被任命，怎能退缩？便是有千难万险，我也要去那上郡好好治理一番，不负陛下所托。”
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而朝廷这边，秦始皇也听闻了各地的种种声音，他丝毫没有动摇，反而下旨严查那些暗中串联反对的势力，对于那些被任命却妄图推脱的官员，也予以严厉斥责，以强硬的手段保证郡县制的推行和官员的顺利赴任。
第四章：赴任之路
一辆辆马车，载着新任的郡县官员们，从咸阳城出发，驶向大秦的各个角落。
前往南海郡的赵佗，望着渐行渐远的咸阳城，心中满是感慨。他知道，此去南海，路途遥远，要跨越千山万水，而且那片土地还未完全开化，百越之民的习性与中原大不相同，治理起来必定困难重重。可他怀揣着秦始皇的诏令，想着自己肩负的使命，便充满了斗志。
一路上，他们风餐露宿，遇到了不少险阻。有时要翻山越岭，马车过不去，只能徒步前行；有时又遭遇暴雨，道路泥泞不堪，众人只能在荒野中暂避。